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重慶市貫徹落實土壤污染防治行動計劃工作方案

2017-04-05

為貫徹落實國務院《土壤污染防治行動計劃》(國發〔201631号),切實保障農産品質量安全和人居環境健康,深入推進生态文明建設,特制定本工作方案。

一、總體要求

全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入實施五大功能區域發展戰略,堅持生态優先、綠色發展,堅持綠色本底,守住“五個決不能”底線,深入推進“藍天、碧水、甯靜、綠地、田園”環保五大行動。以保障農産品質量和人居環境安全為出發點,堅持預防為主、保護優先、風險管控、綜合治理。落實政府、部門和企業土壤污染防治責任,形成政府主導、企業擔責、公衆參與、社會監督的土壤污染防治機制。改善土壤環境質量,不斷增進民生福祉,為把重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生态文明城市提供良好的土壤環境。

二、工作目标

2020年,全市土壤環境質量總體穩定,農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障,土壤環境風險得到基本管控。到2030年,全市土壤環境質量穩中向好,農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障,土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中葉,土壤環境質量全面改善,生态系統實現良性循環。

三、主要指标

(一)土地安全利用指标。

2020年,全市受污染耕地安全利用率達到90%,污染地塊安全利用率達到95%;再開發利用地塊土壤環境調查與風險評估率達到95%。到2030年,全市受污染耕地安全利用率達到95%,污染地塊安全利用率達到98%

(二)農業污染控制指标。

2020年,全市糧油、蔬菜、水果主産區化肥、農藥施用量實現零增長,化肥利用率提高到40%,測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到93%,規模化養殖場和養殖小區配套廢棄物處理設施比例達到75%、正常運行率達到90%

四、主要任務

(一)開展土壤污染狀況詳查,實施“一張圖”管理。

1.全面開展土壤污染狀況詳查。制定全市土壤污染狀況詳查實施方案。在現有土壤污染現狀調查數據基礎上,查明全市農用地土壤污染面積、分布及其對農産品質量的影響,根據調查成果更新各類别農用地面積、分布等變化趨勢。2020年底前,以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、醫藥、鉛酸蓄電池、電鍍、危險廢物處置、焦化、石油開采、石油加工、制革等為重點,突出礦産及油氣開采、重點工業園區等典型區域,查明重點行業企業用地環境污染狀況。加強對調查數據資料的整合分類、綜合分析,形成“一次調查、長期使用”的良性機制,編制全市土壤環境質量分布圖,實施“一張圖”管理,為準确研判土壤環境質量變化趨勢提供依據。堅持每10年開展1次土壤環境質量調查制度。(市環保局、市農委、市國土房管局牽頭,市經濟信息委、市财政局、市規劃局、市衛生計生委、市國資委參與,各區縣人民政府和兩江新區、萬盛經開區管委會負責落實。以下均需各區縣人民政府和兩江新區、萬盛經開區管委會落實,不再列出)

2.持續開展污染地塊風險排查。按照《重慶市污染場地排查方案》,結合全市土壤利用總體規劃和年度計劃,突出有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、醫藥、鉛酸蓄電池、電鍍、危險廢物處置等重點行業企業(以下統稱8類重點行業企業),每年開展1次潛在污染地塊環境風險排查,及時更新污染地塊數據。(市環保局牽頭,市經濟信息委、市城鄉建委、市國土房管局、市規劃局、市國資委參與)

3.加快土壤環境質量監測網絡建設。按照統一規劃、整合優化的原則,科學設置土壤環境質量監測基礎點位、風險點位、背景點位,建立全市土壤環境質量監測網絡。以糧油、蔬菜基地、集中式飲用水水源地、重點工礦企業及工業園區、固體廢棄物集中處置場、規模化畜禽養殖場及周邊區域為重點,2017年底前,完成土壤環境質量國控、市控監測點位設置,根據需要增加監測項目和頻次;2020年底前,實現區縣(自治縣)土壤環境質量監測點位全覆蓋。(市環保局牽頭,市發展改革委、市經濟信息委、市農委、市國土房管局、市水利局參與)

4.推動土壤環境大數據平台建設。環保部門牽頭,整合農業、國土部門的相關數據資源,建立全市土壤環境基礎數據庫,構建全市土壤環境大數據平台。編制土壤環境數據資源共享目錄,向政府有關部門開放,實現資源共享,并逐步向社會公衆開放。充分發揮土壤環境大數據在城鄉規劃、土地利用、農業生産和污染防治中的作用。(市環保局牽頭,市發展改革委、市經濟信息委、市教委、市科委、市城鄉建委、市農委、市國土房管局、市規劃局、市衛生計生委、市通信管理局、市供銷合作社參與)

(二)健全土壤污染防治法規制度,完善技術規範體系。

5.健全土壤污染防治法規制度。修訂《重慶市環境保護條例》,增加土壤污染防治有關内容。開展《重慶市污染地塊環境管理辦法》《重慶市土地管理條例》《重慶市農産品質量安全管理辦法》《重慶市耕地質量建設管理條例》《重慶市農業環境保護條例》的立法調研、起草工作。(市環保局、市農委、市國土房管局牽頭,市經濟信息委、市城鄉建委、市林業局、市政府法制辦參與)

6.完善土壤污染防治技術規範體系。20176月前,出台重慶市《污染場地環境調查與風險評估技術導則》《污染場地環境風險篩選值》《污染場地治理修複驗收評估技術導則》《污染場地治理修複環境監理技術導則》等地方标準;2019年底前,完成重慶市《污染地塊治理修複技術方案編制指南》《污染地塊優先管理清單建立技術導則》等技術規範的制定。推進土壤及其種植農作物富含有益元素、重金屬污染地塊土壤修複、土壤環境損害評估、污染耕地土壤修複等技術規範的制定。(市環保局、市農委、市國土房管局牽頭,市質監局參與)

(三)加強土壤環境保護,嚴控新增土壤污染。

7.強化土壤空間布局管控。全市各級人民政府及有關部門在編制國民經濟和社會發展規劃、生态文明建設規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃時,應嚴格按照五大功能區域發展戰略、生态保護紅線相關要求,充分考慮區域土壤環境承載力,根據土壤污染狀況詳查結果,合理确定土壤環境功能定位,确保土地利用方式符合土壤環境質量要求。(市環保局、市規劃局、市國土房管局牽頭,市發展改革委、市經濟信息委、市城鄉建委、市農委、市水利局、市林業局參與)

鼓勵工業企業聚集發展,提高土地節約集約利用水平。嚴格執行五大功能區域産業禁投清單,工業企業布局選址要嚴格落實工業項目環境準入規定,禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等敏感區域周邊新建有色金屬冶煉、鋼鐵、焦化、化工、醫藥、鉛酸蓄電池、電鍍等重污染行業企業。(市發展改革委、市經濟信息委、市規劃局牽頭,市城鄉建委、市農委、市國土房管局、市環保局、市水利局、市林業局參與)

科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢棄資源再生利用、畜禽養殖等設施和場所,規範生産經營活動,加強周邊土壤環境監管。引導相關行業産業向規模化、集約化、标準化方向發展。(市環保局、市商務委、市市政委牽頭,市發展改革委、市經濟信息委、市城鄉建委、市農委、市國土房管局、市規劃局參與)

8.加強未利用地環境管理。按照科學有序原則開發利用未利用地。拟成片大規模開發為農用地的,要開展土壤環境質量評估,不符合用地标準的,不得種植食用農産品。加強納入耕地後備資源的未利用地保護,定期開展巡查。嚴禁在三峽庫區消落帶非法種植、傾倒固體廢物和有毒有害物質。(市環保局、市國土房管局、市農委、市移民局牽頭,市發展改革委、市公安局、市規劃局、市水利局、市林業局參與)

9.切實防範建設用地新增污染。新建工業項目要開展土壤環境質量現狀調查。2017年起,各區縣(自治縣)人民政府要與8類重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書,明确相關義務和責任,責任書向社會公開;開展8類重點行業企業新增用地環境影響評價時,應評估其對土壤環境造成的影響并提出具體防範措施;需建設土壤污染防治設施的,要與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用。(市環保局、市國土房管局牽頭,市經濟信息委、市規劃局參與)

(四)狠抓農用地污染防治,保障農産品質量安全。

10劃定農用地土壤環境質量類别。按照國家技術指南要求,将全市農用地劃分為優先保護類、安全利用類、嚴格管控類三個類别。2018年底前,确定全市相應類别耕地分布和面積,并在萬州、涪陵、江津、合川、潼南、武隆等區縣(自治縣)開展糧油、蔬菜、水果基地土壤和農産品協同監測與評價試點。2020年底前,全面評估全市農用地種植适宜性,建立農用地分類清單,完善農用地土壤環境質量檔案。(市環保局、市農委牽頭,市國土房管局、市林業局參與)

11.加大優先保護類耕地保護力度。各區縣(自治縣)要将符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田,實行高标準建設和更嚴格的保護制度,制定土壤環境保護方案,确保面積不減少、質量不下降;對優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的區縣(自治縣)進行預警提醒,并依法采取環評限批等限制性措施。禁止在優先保護類耕地周邊新建8類重點行業企業。推行稭稈還田、化肥農藥減量化、增施有機肥、少耕免耕與輪作、農膜減量與回收利用等措施,切實保護優先保護類耕地土壤環境質量。(市農委、市國土房管局、市發展改革委、市環保局牽頭,市經濟信息委、市環保局、市規劃局、市水利局、市供銷合作社參與)

12.合理使用安全利用類耕地。各區縣(自治縣)要根據國家受污染耕地安全利用技術指南并結合當地主要作物品種、種植習慣,制定實施受污染耕地安全利用方案。采取農藝調控、替代種植等措施,降低農産品超标風險。強化農産品質量檢測。到2020年,完成國家下達的輕度和中度污染耕地安全利用、治理修複任務。(市農委牽頭,市國土房管局參與)

13.加強嚴格管控類耕地管理。2018年底前,完成農産品禁止生産區域劃定,嚴禁種植食用農産品。對威脅地下水、飲用水水源安全的,有關區縣(自治縣)要制定環境風險管控方案,并落實有關措施。制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃,将嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施範圍。到2020年,完成國家下達的重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草任務。(市農委牽頭,市發展改革委、市财政局、市國土房管局、市環保局、市水利局、市林業局參與)

14.強化高背景區農用地環境管理。2018年底前,以全市土地質量地質調查數據為基礎,劃定重金屬高背景土壤區,明确區域邊界、高背景值元素及其分布。評估重金屬高背景區的土壤生态健康風險。加強土壤監測和農産品檢測,優化種植結構和土壤污染治理措施,實現重金屬高背景值區域土壤的安全利用。(市國土房管局牽頭,市農委參與)

15.加強林草園地土壤環境管理。完善生物農藥、引誘劑管理制度,加大使用推廣力度。禁止在林地、草地、園地使用高毒、高殘留農藥,嚴格控制農藥使用量。優先将重度污染的牧草地集中區域納入禁牧休牧實施範圍。加大對重度污染林地、園地産出食用農(林)産品質量的檢測力度,發現超标的,要采取種植結構調整等措施。(市農委、市供銷合作社、市林業局、市園林局牽頭)

(五)加強建設用地風險管控,保障人居環境安全。

16.嚴格建設用地環境準入。全市各級國土、規劃等部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時,應充分考慮污染地塊的環境風險,合理确定土地用途。各級城鄉規劃部門要結合土壤環境質量狀況,加強城鄉規劃論證和審批管理。各級國土部門要依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境質量狀況,在土地轉用、征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節加強審查。(市規劃局、市國土房管局牽頭,市城鄉建委、市環保局、市國資委參與)

由工業用地轉為經營性用地的,土地使用權人應在土地出讓前開展土壤環境狀況調查評估。對不滿足建設用地土壤環境質量要求的土地,規劃部門不得核發《建設項目規劃條件函》,國土部門不得組織招拍挂出讓;對拟收回工業用地并采取劃撥方式重新供地的,土地使用權人應在規劃選址前開展土壤環境狀況調查評估,對不滿足建設用地土壤環境質量要求的,規劃部門不得核發規劃選址意見書;已收回的工業用地,由土地儲備單位負責開展調查評估。2018年起,重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,由所在區縣(自治縣)人民政府負責組織開展調查評估。調查評估結果報送市環保局、市國土房管局、市規劃局備案。(市環保局牽頭,市農委、市國土房管局、市規劃局參與)

17.強化污染地塊風險管控。要進一步完善土地再開發利用調查評估和治理修複制度。環保部門要加強對土地再開發利用土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理修複的環境監管。2017年起,根據建設用地土壤環境調查評估結果,逐步建立污染地塊名錄。暫不開發利用或現階段不具備治理修複條件的污染地塊,由所在區縣(自治縣)人民政府組織劃定管控區域,設立标志,發布公告,定期開展監測;發現污染擴散的,有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。(市環保局牽頭,市國土房管局、市規劃局參與)

8類重點行業企業拆除生産設施設備、構築物和污染治理設施,要根據國家發布的企業拆除活動污染防治技術規範,事先制定殘留污染物清理和安全處置方案,并報所在地區縣(自治縣)環保、經濟信息部門備案;嚴格按照有關規定實施安全處理處置,防範拆除活動污染土壤。(市環保局牽頭,市經濟信息委、市城鄉建委、市國土房管局、市安監局參與)

(六)加強工礦企業污染防治,嚴控新增工礦污染。

18.加大化解過剩産能力度。各區縣(自治縣)人民政府要在2016年底前依法取締不符合國家産業政策的“十一小”工業企業(小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥、涉磷生産和使用企業),對未完成取締任務的區縣(自治縣),市政府有關部門将暫停審批核準相關行業的建設項目。要積極化解過剩産能,有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的企業。采取相關激勵政策,鼓勵過剩産能行業企業轉型發展,加快培育發展高端制造、節能環保、新材料等戰略性新興産業。(市經濟信息委牽頭,市發展改革委、市财政局、市環保局、市國資委參與)

19.加強尾礦庫及渣場污染防控。礦産開采及有關工業企業是尾礦庫、渣場安全生産和環境保護的責任主體。涪陵、巴南、南川、綦江、大足、銅梁、城口、石柱、秀山、酉陽、彭水等區縣(自治縣)要進一步加大礦産開采遺留尾礦庫及渣場污染防控力度。重點監管的尾礦庫及渣場相關企業要切實履行主體責任,開展環境風險評估,完善安全防範措施與污染治理設施。(市安監局、市環保局牽頭,市經濟信息委、市國土房管局參與)

20.深化重金屬污染防控。涉重金屬産業發展規劃必須開展規劃環境影響評價,合理确定涉重金屬産業發展規模、速度和空間布局。進一步嚴格環境準入,禁止向涉重金屬落後和過剩産能行業提供土地。嚴格執行重金屬污染物排放标準與總量控制指标,嚴格控制重金屬污染物排放增量。新建涉重金屬排放企業應在工業園區内選址建設。禁止在生态紅線控制區、生态環境敏感區、人口聚集區新建涉重金屬排放項目。嚴格執行涉重金屬排放建設項目周邊安全防護距離相關規定。強化重金屬污染治理,對達不到行業準入條件的企業進行工藝升級改造或依法關閉。推進鉛酸蓄電池、電鍍等重點行業企業入園。2020年前,完成巴南、大足、秀山等區縣(自治縣)重金屬污染防控示範區土壤環境整治任務,改善重點區域土壤環境質量。2020年,全市重點行業企業重點重金屬排放強度比2013年下降10%。(市環保局、市經濟信息委牽頭,市發展改革委、市國土房管局參與)

21.推進重點工業企業及園區土壤環境管控。各區縣(自治縣)人民政府應根據重點工業企業分布、規模和污染排放情況,确定本轄區土壤環境重點監管企業名單,實行動态管理,并向社會公布。列入名單的企業每年要自行對其用地土壤進行監測,結果向社會公開,并依據監測結果采取有效的土壤污染防治措施。環保部門要定期對重點監管企業周邊土壤開展監督性監測,數據及時上傳土壤環境大數據平台,監測結果作為環境執法和風險預警的依據。在長壽化工園區開展土壤與地下水污染預防預警體系建設試點。(市環保局牽頭,市經濟信息委、市财政局參與)

22.加強工礦企業固體廢物綜合利用處置。各區縣(自治縣)人民政府要按照相關要求,督促企業全面整治尾礦、煤矸石、錳渣、垃圾焚燒飛灰、工業副産石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、脫硫脫硝、除塵産生固體廢物的堆存場所。加強工業固體廢物綜合利用處置,工業園區(組團)應建設一般工業固體廢物集中處置場。實施危險廢物規範化管理,對利用處置設施不能穩定運行、污染物排放不能穩定達标的經營單位要依法取締。合理布局并推進危險廢物利用處置設施建設,不斷滿足危險廢物利用處置需要。開展廢輪胎、廢塑料等再生利用行業清理整頓,鼓勵相關企業采用先進工藝、集聚發展,提高再生利用水平。規範電子廢物、廢舊汽車拆解等社會源廢物的回收、貯存、處置活動。推進再生資源回收行業轉型升級,以廢棄電器電子産品、廢棄飲料瓶等為突破口,在有條件的社區、商場等公共場所設立智能型自動回收機。加強頁岩氣開采過程中油基鑽屑和固體廢物的規範管理。(市環保局、市經濟信息委、市商務委、市安監局牽頭,市發展改革委、市公安局、市國土房管局、市市政委、市國資委、市工商局參與)

(七)加強農業農村污染防治,推進美麗鄉村建設。

23.嚴格控制農業面源污染。鼓勵農民使用測土配方施肥,增施有機肥,減少化肥使用量。科學施用農藥,推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械,推行農作物病蟲害專業化統防統治和全程社會化服務。加強農藥包裝廢棄物回收處理,2018年起在全市糧食蔬菜主産區開展農業廢棄物資源化利用試點。推行農業清潔生産技術推廣和服務,選擇規模化種植基地,建設農藥包裝廢棄物收集存儲和無害化處置設施。嚴禁将城鎮生活垃圾、污泥直接用作肥料。到2020年,形成一批可複制能推廣的農業面源污染綜合防控技術新模式,初步建成食用農産品、農業生産資料等重要領域生産經營追溯體系。力争到2020年全市主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長,化肥利用率提高到40%以上;測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到93%以上;稭稈綜合利用率達到85%以上。(市農委、市供銷合作社牽頭,市發展改革委、市财政局、市科委、市環保局參與)

加強廢棄農膜回收利用。2017年底前,在全市蔬菜主産區縣(自治縣)開展廢棄農膜回收利用試點,推廣加厚地膜和可降解地膜的使用,建立健全回收貯運和綜合利用網絡,到2020年推廣至全市30%的産糧(油)大縣和所有蔬菜産業重點區縣(自治縣)。嚴格執行農膜制品國家及行業标準,嚴厲打擊違法生産和銷售不合格農膜的行為。(市供銷合作社、市農委牽頭,市發展改革委、市經濟信息委、市科委、市公安局、市工商局、市質監局參與)

24.加強畜禽養殖污染防治。嚴控獸藥、飼料添加劑的生産、經營和使用,嚴格規範獸藥、飼料添加劑産品中重金屬、抗生素的使用,禁止添加有毒有害物質,建立獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系,防止過量使用,促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用,在部分生豬養殖大區(縣)開展種養結合、循環發展試點示範。鼓勵支持規模化養殖場建設污染防治配套設施。到2020年,規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上、正常運行率達到90%以上。(市農委、市環保局牽頭,市發展改革委、市科委、市公安局、市工商局、市供銷合作社參與)

25.強化灌溉水水質管理。嚴格執行《農田灌溉水水質标準》,加強規模化農作物種植區灌溉水水質監測與管理,對未達到農田灌溉水水質标準的,依托現有溝、塘、渠建設生态溝渠、污水淨化塘等設施,改善灌溉水水質。合理規劃并優化灌溉取水點,防止未經處理或處理不達标的廢水進入農田灌溉系統。加強農田灌溉渠道和相關水利工程的養護,落實灌溉水輸送過程中的污染防治措施。對水質長期難以滿足灌溉要求的區域,要及時調整種植結構。到2020年,全市主要糧油、蔬菜基地實現灌溉水水質穩定達标。(市水利局、市農委牽頭)

26.減少城鄉生活污染。建立政府、社區、企業和居民協調機制,通過分類投放收集、綜合循環利用,促進垃圾減量化、資源化、無害化。加強城鎮生活垃圾、餐廚垃圾的收集處置,嚴禁将城鎮垃圾向農村轉移。建立村莊保潔制度,推進農村生活垃圾治理,到2018年,90%的農村生活垃圾得到有效治理。逐步整治非正規垃圾填埋場。深入實施“以獎促治”政策,繼續推進農村環境連片整治。各區縣(自治縣)要根據生活污水處理廠污泥處置需要,合理規劃建設污泥處置設施,推進污泥無害化處理。嚴厲查處将不符合農用标準的污泥還田和向農田堆放、傾倒等行為。鼓勵将處理達标後的污泥用于園林綠化。開展建築垃圾、生活污泥等資源化利用示範。(市市政委、市環保局、市商務委牽頭,市發展改革委、市财政局、市經濟信息委、市城鄉建委、市園林局參與)

(八)持續開展土壤污染治理修複,解決突出土壤環境問題。

27.制定治理與修複規劃。2017年底前,各區縣(自治縣)要以影響農産品質量和人居環境安全等污染隐患突出的土壤污染問題為重點,制定土壤污染治理修複規劃并報市環保局備案,明确重點任務、責任單位和分年度實施計劃;根據嚴格管控農用地、優先管理污染地塊清單,建立項目庫。在大渡口區開展污染地塊環境風險管控示範。(市環保局、市農委牽頭,市國土房管局、市規劃局參與)

28.強化治理修複工程管理。在原址實施治理修複工程原則上采取原地異位方式進行,鼓勵采取資源綜合利用方式。污染地塊需要實施修複的,責任單位應當根據土壤環境調查和風險評估結論,結合土地利用規劃和相關部門要求,制定污染土壤修複技術方案,報送市環保局、市國土房管局、市規劃局備案,并向社會公開。(市環保局牽頭,市農委、市國土房管局、市規劃局、市國資委參與)

責任單位要嚴格按照修複技術方案确定的技術路線施工,加強修複過程中産生的廢水、廢氣和固體廢物的污染治理,嚴防發生新的污染。污染土壤需要轉運出場的,有關單位要提前将運輸時間、方式、線路和轉運土壤數量、去向、最終處置措施等情況向當地和接收地相關部門報告。施工期間,要設立公告牌,公開工程基本情況、環境影響及防範措施;嚴格執行環境和工程監理制度,重要污染地塊的治理修複由負有監管職責的部門同時派駐環境監理。工程完工後,要委托第三方機構對治理修複效果進行驗收評估,編制修複工程驗收評估報告,向社會公開并報送市環保局、市國土房管局、市規劃局備案。需要進行長期管控的,應當加強修複工程的運營維護和監測監管。(市環保局牽頭,市城鄉建委、市交委、市公安局、市國土房管局、市規劃局、市市政委參與)

29.監督目标任務落實。各區縣(自治縣)人民政府要按照國家土壤污染治理修複成效評估辦法,委托第三方機構對本行政區域土壤污染治理修複成效進行綜合評估,結果向社會公開。各區縣(自治縣)環保局要定期向市環保局報告土壤污染治理修複工作進展。市環保局要會同市農委、市國土房管局進行督導檢查。(市環保局牽頭,市農委、市國土房管局、市規劃局、市國資委參與)

(九)構建土壤治理體系,培育土壤修複産業。

30.完善管理制度與協調機制。進一步完善環保、經濟信息、城鄉建設、農業、國土、規劃、市政等部門土壤污染防治聯合監管與工作協調機制,定期研究解決重大問題,協同做好土壤污染防治工作。土地利用方式要符合土壤環境質量要求,環保部門要加強建設用地土壤環境質量管理;農業部門要加強農用地土壤環境質量監督管理;國土部門要加強建設用地土地流轉、劃撥供地、農用地經營權改變、地票交易的監督管理;規劃部門要加強對土地控制性詳細規劃、修建性詳細規劃編制的實施管理;城鄉建設部門要加強修複工程施工和工程監理的監督管理;市政部門要加強污染土壤密閉運輸的監督管理。(市環保局牽頭,市經濟信息委、市城鄉建委、市農委、市國土房管局、市規劃局、市市政委參與)

31.啟動綜合防治示範區建設。2017年底前,在大渡口、沙坪壩、渝北、巴南、合川、綦江、大足、潼南、榮昌、秀山等區縣(自治縣)啟動土壤污染綜合防治示範區建設,重點在土壤污染源頭預防、風險管控、治理修複、監管能力建設等方面進行探索,力争到2020年示範區土壤環境質量得到明顯改善。有關區縣(自治縣)人民政府要編制示範區建設方案,按程序報送市環保局、市國土房管局、市财政局備案。在渝北、巴南、